Multilateralt investeringsgarantiagentur (MIGA)

Multilateralt investeringsgarantiagentur (MIGA)!

Der er i de seneste år fokuseret stor opmærksomhed på behovet for at fjerne hindringer, der hæmmer væksten i udenlandske investeringer i udviklingslandene. Mange lande har vedtaget nye love til fremme af udenlandske investeringer og indgået bilaterale investeringsaftaler med kapitaleksportlande til dette formål.

Konceptet om at yde udenlandske investorer finansielle garantier mod ikke-kommercielle risici i udviklingslandene har vist sig som et middel til at forbedre investeringsklimaet i disse lande og dermed stimulere investeringsstrømmene til dem.

Næsten alle udviklede lande og to udviklingslande har etableret officielle ordninger for at stille garantier over for ikke-kommercielle risici for deres nationer til investeringer i udviklingslande. Herudover yder Inter Arab Investment Guarantee Corporation garantier på regionalt plan.

Et privat politisk risikoforsikringsmarked har også opereret internationalt i over et årti. Disse virksomheders aktiviteter er underlagt flere begrænsninger, og opfattelsen af ​​politisk risiko forbliver en betydelig hindring for investeringer i udviklingslande.

Der er behov for et multilateralt investeringsgarantiorgan til at supplere disse ordninger og forbedre investeringsklimaet ved at udstede garantier og engagere sig i andre investeringsfremmende aktiviteter.

Ideen om at oprette et multilateralt investeringsgarantiorgan fremkom i 1950'erne. Det blev drøftet i Den Internationale Bank for Genopbygning og Udvikling (henvist til i kommentarerne som banken) ved flere lejligheder i 1962-1972-perioderne, men der blev ikke truffet beslutning om at oprette et sådant agentur.

Præsident Clausen genoplivede konceptet i sin første adresse til bankens årsmøde i 1981. Efter detaljerede undersøgelser fra bankens personale og uformelle drøftelser med bankens direktion blev der distribueret et papir med titlen "Hovedfunktioner i et foreslået multilateralt investeringsgarantiorgan" til de administrerende direktører i maj 1984.

I papiret præsenteres en række nøglefunktioner, der skelner mellem forslaget fra de tidligere diskuterede ordninger i banken. Dette forslag med ændringer efter drøftelser med direktørerne blev efterfølgende indført i et "Udkast til oversigt over konventionen om oprettelse af det multilaterale investeringsgarantiagentur", der blev udsendt i oktober 1984.

På grundlag af dette dokument blev der afholdt konsultationer med bankens medlemslande. Disse konsultationer resulterede i et revideret udkast til konventet, der blev sendt til medlemslandene i marts 1985.

Mellem juni og september 1985 indkaldte de administrerende direktører, bistået af eksperter fra medlemslandene, i et udvalg som helhed for at drøfte udkastet til konvention. I september 1985 færdiggjorde direktørerne udkastet til konvention og anbefalede til styrelsesrådet at vedtage en beslutning om åbning af konventet til undertegnelse.

Mission:

Som medlem af Verdensbankgruppen er MIGA's mission at fremme udenlandske direkte investeringer i udviklingslande for at hjælpe med at understøtte økonomisk vækst, reducere fattigdom og forbedre folks liv.

Medlemskab og kapital:

(a) Medlemskab:

Medlemskab af agenturet er åbent for alle bankmedlemmer og Schweiz. Der er dog ingen forpligtelse for bankmedlemmer til at blive medlem af agenturet. Konventionen anerkender vigtigheden af ​​deltagelse af både kapitaleksport og kapitalimporterende medlemmer, især i bestemmelserne for dets ikrafttræden og for afstemning. I øjeblikket er 173 lande medlemmer.

(b) Kapital:

Tidligere bankforslag havde planlagt, at agenturet ikke havde nogen aktiekapital og udøvede sine aktiviteter på vegne af de medlemslande, som ville sponsorere investeringer for agenturets garanti.

Under overenskomsten vil agenturet have en aktiekapital og kan selv udstede garantier, som vil blive suppleret med garantier udstedt til investeringer sponsoreret af medlemmer; Med hensyn til sidstnævnte vil agenturet kun fungere som administrator. Den tegnede kapital kan udnyttes, hvilket giver garantidækning flere gange dens størrelse.

MIGA OG FDI:

Bekymringer om investeringsmiljøer og opfattelse af politisk risiko hæmmer ofte udenlandske direkte investeringer (FDI), hvor størstedelen af ​​strømmen går til bare en håndfuld lande og forlader verdens fattigste økonomier stort set ignoreret.

MIGA behandler disse bekymringer ved at levere tre nøgletjenester: politisk risikoforsikring for udenlandske investeringer i udviklingslande, teknisk bistand til forbedring af investeringsklimaet og fremme af investeringsmuligheder i udviklingslande og tvistemæglingstjenester for at fjerne eventuelle hindringer for fremtidige investeringer.

MIGAs operationelle strategi spiller til vores største styrke på markedet og tiltrækker investorer og private forsikringsselskaber i vanskelige driftsmiljøer. Agenturets strategi fokuserer på specifikke områder, hvor vi kan gøre den største forskel:

Infrastrukturudvikling er en vigtig prioritet for MIGA i betragtning af det anslåede behov for 230 milliarder dollars om året udelukkende til nye investeringer til at håndtere de hurtigt voksende bycentre og underbevarede landbefolkninger i udviklingslandene.

Grønne markeder med højrisiko og / eller lavindkomstlande og markeder repræsenterer både en udfordring og en mulighed for agenturet. Disse markeder har typisk mest brug for og står mest til gavn for udenlandske investeringer, men er ikke godt betjent af det private marked.

Investeringer i konfliktramte lande er en anden operationel prioritet for agenturet. Selvom disse lande har tendens til at tiltrække betydelig donorwill, når konflikter slutter, begynder støttestrømme til sidst at falde, hvilket gør private investeringer kritiske til genopbygning og vækst. Med mange investorer på vagt over for potentielle risici bliver politisk risikosikring vigtig for at flytte investeringer fremad.

Sydinvesteringer (investeringer mellem udviklingslande) bidrager med en større andel af FDI-strømme. Men det private forsikringsmarked i disse lande er ikke altid tilstrækkeligt udviklet, og nationale eksportkreditagenturer mangler ofte evnen og evne til at tilbyde politisk risikosikring.

MIGA tilbyder komparative fordele på alle disse områder, fra vores unikke pakke af produkter og evne til at genoprette erhvervslivets tillid til vores løbende samarbejde med det offentlige og private forsikringsmarked for at øge forsikringsmængden til investorer.

MIGA's Value Added Services:

(a) Tillid, sikkerhed og troværdighed:

MIGA giver private investorer den tillid og komfort, de har brug for til at gøre bæredygtige investeringer i udviklingslande. Som en del af Verdensbankgruppen og har som vores aktionærer både værtslande og investorlande, giver MIGA sikkerhed og troværdighed til en investering, der er uovertruffen.

Vores tilstedeværelse i en potentiel investering kan bogstaveligt talt omdanne en "no-go" til en "go." Vi virker som en potent afskrækkende virkning mod regeringshandlinger, der kan påvirke investeringerne negativt. Og selvom der opstår tvister, gør vores gearing med værtsregeringer os ofte mulighed for at løse forskelle på alle parters fælles tilfredshed.

(b) Markedsleder:

MIGA er førende inden for vurdering og styring af politiske risici, udvikling af nye produkter og tjenester og udvikling af innovative måder at imødekomme kundernes behov på. Men vi stopper ikke der. Vi yder også ekspertrådgivning til at hjælpe lande med at tiltrække og fastholde kvalitet udenlandske investeringer og en lang række online-tjenester for at sikre, at investorer kender til forretningsmuligheder i vores udviklingslande.

(c) Kompleks aftale:

MIGA kan være forskellen mellem make eller break, ved at give alle de kritiske ting, der gør det muligt for en kompleks transaktion at gå videre. MIGA tilbyder innovativ dækning af de ikke-traditionelle sub-suveræne risici, der ofte ledsager vand- og andre infrastrukturprojekter.

d) PRI marked:

MIGA supplerer andre investeringsforsikringsselskabers aktiviteter og samarbejder med partnere gennem sine samforsikrings- og genforsikringsprogrammer. Derved kan vi udvide kapaciteten i den politiske risikovirksomhedsindustri til at sikre investeringer samt at tilskynde private forsikringsselskaber til transaktioner, som de ikke ellers ville have foretaget.

Organisation og ledelse:

Agenturets grundlæggende struktur følger den af ​​andre internationale finansielle institutioner, især Banken og International Finance Corporation. Agenturet har en tre-tierstruktur bestående af et rådsråd, en bestyrelse og en formand og en medarbejder.

Rådet består af en guvernør fra hvert medlem og hans suppleant. Konventet stiller ingen begrænsninger for medlemmerne i udnævnelsen af ​​deres guvernører og suppleanter. Rådet mødes mindst hvert år og kan til enhver tid indkaldes af Rådet eller bestyrelsen.

Rådet har alle agenturets beføjelser, undtagen dem, der specifikt er knyttet til konventionen om et andet agenturets organ. Rådet kan dog delegere til bestyrelsen udøvelsen af ​​sine beføjelser undtagen de specifikke beføjelser, der er opført i Rådet i henhold til artikel 31, litra a), såsom optagelse og suspension af medlemmer, klassificering af medlemmer til afstemning eller udvikling medlemslandene, kapitalændringer, forhøjelser af forholdet i artikel 22, litra a), fastsættelse af bestyrelsens erstatning, ændringer af konventionen, ophør af operationer og likvidation af agenturet og fordeling af aktiver til medlemmer ved likvidation.

Bestyrelsen vælges i overensstemmelse med artikel 41, litra a), og skema В og er ansvarlig for agenturets generelle aktiviteter (artikel 32a)), et ansvar, der dækker alle spørgsmål vedrørende agenturets politikker og bestemmelser, men ikke dets dag i dag ledelse som er ansvarlig for præsident og personale.

Bestyrelsen kan træffe enhver handling, der kræves eller tilladt i henhold til konventionen. Rådet fastsætter bestyrelsens mandat i henhold til artikel 32, litra c). Bestyrelsen består af mindst tolv direktører. Rådet fastsætter antallet af bestyrelsesmedlemmer, som det kan tilpasse for at tage hensyn til ændringer i medlemskab.

Af det samlede antal bestyrelsesmedlemmer vil en fjerde vælges særskilt, hvoraf et af hvert af de medlemmer har det største antal aktier. De resterende bestyrelsesmedlemmer vælges af de øvrige medlemmer (skema B).

Hver direktør kan udnævne en suppleant (artikel 32, litra b)). Bestyrelsen mødes på formandens initiativ eller på anmodning af tre direktører (artikel 32, litra d)). Det forventes, at omfanget af virksomhed i agenturets formative år måske ikke berettiger et bestyrelsesmøde i kontinuerlig session.

Dette ville reducere administrationsomkostningerne, da direktører og suppleanter under disse omstændigheder kun ville modtage kompensation for deltagelse i møderne og afgivelse af andre specifikke officielle funktioner (artikel 32, litra e)).

Agenturets formand udnævnes af bestyrelsen. Bestyrelsen træffer afgørelse om denne udnævnelse om formandens udnævnelse (artikel 33, litra b)). Præsidenten er ansvarlig for at udføre agenturets almindelige virksomhed under bestyrelsens generelle kontrol og til udnævnelse, organisering og afskedigelse af personale (artikel 33, litra a)).

Det er meningen, at antallet af ansatte vil blive holdt lille for at øge agenturets effektivitet og levedygtighed. Lønnen og vilkårene for kontraktens formand fastsættes af Rådet (artikel 33, litra b)). Dette følger bankens praksis.

Agenturets hovedkontor ligger i Washington, DC, medmindre Rådet med særskilt flertal beslutter at etablere det på et andet sted (artikel 36, litra a)). Endvidere kan agenturet i henhold til artikel 36, litra b), oprette andre kontorer, som måtte være nødvendige for dets arbejde.

MIGAs udviklingsvirkninger og prioriteter:

Siden starten 1988 har MIGA udstedt næsten 900 garantier på over 17, 4 mia. Dollars til projekter i 96 udviklingslande. MIGA er forpligtet til at fremme socialt, økonomisk og miljømæssigt bæredygtige projekter, der frem for alt er udviklingsansvarlige.

De har udbredt fordele, for eksempel generering af arbejdspladser og skatter og overførsel af færdigheder og knowhow. Lokalsamfund modtager ofte betydelige sekundære fordele gennem forbedret infrastruktur.

Projekter fremmer lignende lokale investeringer og stimulerer væksten i lokale virksomheder. Vi sørger for, at projekterne er tilpasset Verdensbankgruppens landsstøttestrategier og integrerer de bedste miljømæssige, sociale og styrende praksis i vores arbejde.

MIGA har specialiseret sig i at lette investeringer i højrisiko, lavindkomstlande; som i Afrika og konfliktramte områder. Ved at samarbejde med Verdensbanken og andre kan MIGA udnytte finansiering af garantitillægsmidler på disse vanskelige eller grænseområder. Agenturet fokuserer også på at støtte komplekse infrastrukturprojekter og fremme investeringer mellem udviklingslande.

MIGAs tekniske bistandstjenester spiller også en vigtig rolle ved at katalysere udenlandske direkte investeringer ved at hjælpe udviklingslandene med at definere og gennemføre strategier til fremme af investeringer.

MIGA udvikler og anvender værktøjer og teknologier til at understøtte udbredelsen af ​​information om investeringsmuligheder. Tusindvis af brugere udnytter vores pakke af online investeringsinformationstjenester, som supplerer landbaseret, kapacitetsopbyggende arbejde.

Agenturet bruger sine juridiske tjenester til yderligere at glatte mulige investeringshindringer. Gennem tvistemæglingsprogrammet hjælper MIGA regeringer og investorer med at løse deres forskelle og i sidste ende forbedre landets investeringsklima.

Independent Evaluation Group (IEG):

Den uafhængige evalueringsgruppe (IEG-MIGA) til MIGA er ansvarlig for evalueringen af ​​MIGAs udviklingsmæssige og operationelle effektivitet. Det blev etableret i juli 2002. Dets funktioner og personale er organisatorisk uafhængige af MIGAs operationelle afdelinger og beslutningstagning. IEG-MIGA rapporterer til Udvalget om Udviklingseffektivitet (CODE) af MIGAs bestyrelse via generaldirektøren, Evaluering (DGE).

Mandat:

IEG-MIGAs mandat omfatter evaluering af MIGA-aktiviteter, herunder garantiprojekter, teknisk bistand, rådgivning og juridisk service samt evaluering af MIGAs institutionelle effektivitet, effektivitet og strategi.

IEG deltager også i lands-, sektor- og tematiske evalueringer med Den Uafhængige Evalueringsgruppe for Verdensbanken og Den Uafhængige Evalueringsgruppe af International Finance Corporation. IEG-MIGAs mål er at formulere og dele erfaringer og bidrage til forbedret operationel ydeevne, ansvarlighed og gennemsigtighed.

IEG-MIGA's arbejde omfatter:

jeg. Programmer, garantiprojekter, rådgivnings- og tekniske tjenester og de strategier, politikker og procedurer, der vedrører dem, med særlig vægt på opnåelsen af ​​aftalte mål for udvikling af den private sektor og virkningerne af garantiaktivitet.

ii. Vurdering af kvaliteten og anvendeligheden af ​​MIGAs evalueringsprocesser og produkter og deltagelse i formuleringen og løbende forbedring af passende evalueringspolitikker, praksis og instrumenter.

iii. Identifikation og formidling af lektioner og udarbejdelse af anbefalinger ud fra evalueringsresultater for at bidrage til forbedret operationel ydeevne, ansvarlighed for resultater og virksomhedernes gennemsigtighed.