Hazari Udvalget om Industriel Licensering!
Hazari Udvalget om Industriel Licensering!
I juli 1966 blev professor RK Hazari udnævnt til honorærkonsulent til planlægningskommissionen for at gennemføre en undersøgelse af licenser under brancherne. (Udvikling og Forordning) Act, 1951. Undersøgelsen havde to målsætninger: (i) at gennemgå driften af licens i henhold til Industries Act i vid udstrækning i løbet af de sidste to planperioder og mere tæt i løbet af de sidste seks eller syv år, herunder den ordnede fase ved licens med henvisning til kapacitetsmål, (ii) at overveje og foreslå i lyset af den nuværende fase af økonomisk udvikling, hvor og i hvilken retning der kan foretages ændringer i licenspolitikken.
Efter en dyb og grundig undersøgelse af licenssystemet med henblik på at nå de mål, der er fastsat for industrialisering, anbefalede prof. Hazari følgende:
1. Planlægningskommissionen bør udvikle planpolitikken på en sådan måde, at der skelnes klart mellem afsluttede mål og vejledende mål og præciserer de vigtigste prioriterede områder. Han var af den opfattelse, at udvælgelsen af et prioriteret område skal være ikke bare af forbrugeren mod producenten eller investeringsgoderne, men at opnå den maksimale fordel for indkomst og nettoprisen for udenlandsk valuta pr. rupee af investeringer.
2.For visse overvejelser kan regionalt tildeling af kapacitet og produktion angives ved begyndelsen af hver planperiode for de tildelte industrier og bør revideres en gang om to år.
3. Den mere effektive anvendelse kan gøres af generaldirektør for teknisk udvikling (DGTD), som skal offentliggøre en regelmæssig brochure med teknisk og økonomisk information.
4. De store industrihuse bør ikke gives licenser til kapitalgoderindustrier. Finansielle institutioner bør ikke vise nogen favoritisme til de store huse i udbud af finansiel bistand.
5. Regeringen bør også på forhånd angive, hvilke industrier og eller produkter, der skal være helt forbeholdt småindustrier eller en procentsats eller forventet produktion, forbeholdes i en bestemt periode.
6. I finanspolitikken bør de store skatteindrømmelser som udviklingsrabatter og skatteferier selektivt tilpasses planeprioriteterne og relateres direkte til større produktion, lavere omkostninger og højere overskud. Punktafgifter kan bruges til at dryppe overskydende rentabilitet, hvor det ikke er i overensstemmelse med prioriteter for at forhindre misallokering af ressourcer.
7. Licenssystemet lægger ikke tilstrækkelig vægt på iværksætterarbejde. Det kan hævdes, at overdreven indsats i dette forberedende arbejde kun er værd, hvis en licens er sikret, og der er rimelig sikkerhed for andre clearances.
Ethvert projekt med samlede faste investeringer på Rs. 1 crore og over eller har en speciel vare import komponenter af Rs. 25 Lakhs og over kun bør overvejes til regeringens godkendelse, kun hvis det understøttes af en grundig gennemførlig rapport, certificeret af en anerkendt konsulent.
8. Over en periode bør importpolitikken liberaliseres for de produkter, hvor omkostningsforskellen mellem indenlandske produkter og import er så negativ, at den indenlandske produktion bliver uøkonomisk. Liberaliseringen af politikken om betydelig udvidelse og diversificering er et skridt i den rigtige retning, forudsat at de foreløbige væsentlige elementer i den industrielle planlægning er blevet fastlagt og overholdt.
9. Fritagelsesgrænsen for nye virksomheder bør forhøjes fra Rs. 25 lakhs til Rs. 1 crore og for væsentlig ekspansion skal være Rs. 25 lakhs eller 25 procent af de eksisterende investeringer i investeringsudstyr. Kategorien 'ny artikel' bør afskaffes. I en betydelig udvidelse bør der ikke være nogen begrænsning på installationen af indenlandsk produceret udstyr og ikke noget loft for diversificeret produktion inden for den samlede produktion.
10. De parter, der ikke gør tilstrækkelige fremskridt med gennemførelsen af licenser, bør straffes ved at overføre deres gennemførlighedsrapporter, licenser og foreløbige clearinger til et alternativt agentur for færdiggørelse af projektet og dets efterfølgende forvaltning.
11. Udstedelse af licenser i prioriteret sektor skal forsikre den pågældende iværksætter om al hjælp fra regeringen.
