Marine forurening og love at kontrollere det
Læs denne artikel for at få notaterne om havforurening og love til at kontrollere det!
Havforurening henviser til tømning af kemikalier eller andre partikler i havet og dets skadelige virkninger.
Et kritisk problem opstår, når de potentielt giftige kemikalier holder sig til små partikler, og disse optages af plankton- og benthos-dyr, som er deponerings- eller filterfodringsmidler, der koncentrerer opad i fødekæder.
Da dyrefoder sædvanligvis har et højt fiskemel eller fiskeolieindhold, kan toksiner findes i forbrugte levnedsmidler fra husdyr og dyrehold - i æg, mælk, smør, kød og margarine. En fælles rute for indførsel af forurenende stoffer er floden, hvor industriaffald indeholdende giftige kemikalier strømmer ind i vandstrømmen. Når partikler kombineres kemisk, bliver ilt udtømt, og det får flodmundinger til at blive anoxiske, det vil sige mangel på ilt.
For at begrænse havforurening og regulere anvendelsen af verdens oceaner af de enkelte stater er verdens nationer samlet for at danne to vigtige konventioner: den ene om dumping af affald til søs (konvention om bortskaffelse af affald til søs, som skal erstattes ved 1996-protokollen) og den anden om rettigheder og ansvar for stater, der bruger oceanerne og deres ressourcer (FN's havretskonvention eller UNCLOS).
Konventionen om Dumping af Affald til Havs:
En regeringskonference om konventionen om affaldshåndtering på havet mødtes i London i november 1972 for at vedtage dette instrument, London-konventionen.
Konventionen har en global karakter og tager sigte på international kontrol og at sætte en stopper for havforurening. Definitionen af dumping i henhold til konventionen vedrører forsætlig bortskaffelse på havet af affald eller andet materiale fra skibe, fly, platforme og andre menneskeskabte strukturer eller bortskaffelse af selve fartøjerne eller platforme.
'Dumping' her dækker ikke affald fra udforskning og udnyttelse af mineralske ressourcer på havbunden. Bestemmelsen i konventionen finder ikke anvendelse, når der er behov for at sikre sikkerhedslivet eller fartøjerne i tilfælde af force majeure.
Konventionen trådte i kraft den 30. august 1975. Sekretariatsopgaverne i forbindelse hermed er overvåget af IMO.
Detaljer og udviklinger:
Artiklerne sigter mod at fremme regionalt samarbejde, især inden for overvågning og videnskabelig forskning. Parterne har forpligtet sig til at udpege en myndighed til at styre tilladelser, registrere og overvåge havets tilstand.
Der er affald, der ikke kan dumpes, og andre, der kræver en særlig dumpingtilladelse. Kriterierne for udstedelse af denne tilladelse er også forklaret i et bilag, der vedrører affaldets art, dumpningsstedets karakteristika og bortskaffelsesmetode for affaldet.
Visse vigtige ændringsforslag blev adskillige gange vedtaget af konventet for at håndtere de nye problemer i forbindelse med dumping af affald i oceanerne.
Ændringen fra 1978:
Som trådte i kraft den 11. marts 1979 behandlede forbrænding af affald til søs? Et andet sæt af ændringsforslag vedtaget samtidig (oktober 1978) vedrørte indførelse af nye procedurer for tvistbilæggelse.
1980-ændringerne:
Blev effektive den 19. maj 1990. De giver de procedurer, der skal følges, når tilladelser udstedes til særlig dumping. De anfører, at tilladelser kun skal udstedes efter overvejelse af, om der er tilstrækkelig videnskabelig information til rådighed til at måle dumpingens indvirkning.
1993-ændringerne:
Effektiv fra 20. februar 1994 forbød dumping af lavt radioaktivt affald i havet. De udfasede dumpningen af industriaffald senest den 31. december 1995 og opfordrede til ophør af forbrænding af industriaffald til søs.
Det skal bemærkes, at konventionen tidligere tillod dumping af radioaktivt affald fra lavt niveau og industriaffald samt forbrænding af affald. Men holdningerne til dumping har ændret sig gennem årene, og disse er blevet afspejlet konsekvent i de vedtagne ændringer. Den ændrede tilgang, idet der blev taget hensyn til behovet for tiderne, førte til vedtagelsen af 1996-protokollen den 7. november 1996.
1996-protokol:
Protokollen, der trådte i kraft den 24. marts 2006, erstatter konventionen fra 1972.
Det viser den store forandring i tilgang mellem nationerne om brugen af havet som et sted til dumping af affaldsmaterialer:
Nærmere oplysninger om protokollen (sammenligninger med konventionen fra 1972 inkluderet):
1996-protokollen er meget mere restriktiv i forhold til 1972-konventionen, hvorefter dumpning forudsat at visse betingelser var opfyldt, betingelserne varierede afhængigt af materialets fare for miljøet, selv om der ikke blev solgt noget sortmateriale på sortlisten.
Protokolens artikel 3 kræver, at der træffes passende forebyggende foranstaltninger, når affald eller andet materiale, der smides i havet, vil kunne forårsage skade ", selv når der ikke foreligger noget afgørende bevis for at bevise årsagssammenhæng mellem input og deres virkninger." at "forureneren i princippet skal bære omkostningerne ved forurening". De kontraherende parter skal sikre, at protokollen ikke blot medfører, at forurening overføres fra en del af miljøet til et andet.
Artikel 4 forbyder de kontraherende parter at dumpe "affald eller andre forhold med undtagelse af dem, der er opført i bilag 1". Dette bilag indeholder mudderet materiale spildevandsslam; fiskeaffald eller materiale som følge af industriel fiskeforarbejdning fartøjer og platforme eller andre menneskeskabte strukturer til søs inert, uorganisk geologisk materiale; organisk materiale af naturlig oprindelse; og omfangsrige ting som jern, stål, beton og andre lignende ulykkelige materialer, for hvilke bekymringen hovedsagelig er fysisk påvirkning, og det er begrænset til disse omstændigheder, og hvor sådant affald genereres i små øer med isolerede folk, der ikke har adgang til andre ordnede bortskaffelsesmuligheder .
Undtagelser fra ovenstående er indeholdt i artikel 8, som tillader dumping "i tilfælde af force majeure forårsaget af vejrstress eller i hvert fald som udgør en fare for menneskeliv eller en reel trussel mod fartøjer ..."
Artikel 5 forbyder forbrænding af affald til søs (tilladt i henhold til 1972-konventionen, men forbudt i henhold til 1993-ændringerne).
I artikel 6 hedder det, at "kontraherende parter ikke tillader eksport af affald eller andet stof til andre lande til dumping eller forbrænding til søs". Dette afspejler bekymring i de senere år om eksport af affald, som ikke kan dumpes til søs i henhold til konventionen fra 1972 til ikke-kontraherende parter.
Artikel 9 opfordrer parterne til at udpege en passende myndighed til at udstede tilladelser i overensstemmelse med protokollen.
Artikel 11 forklarer overholdelsesprocedurerne, hvori det hedder, at "De kontraherende parters møde skal fastlægge de procedurer og mekanismer, der er nødvendige for at vurdere og fremme overholdelse ..." senest to år efter protokollens ikrafttræden. "
Artikel 16 indeholder procedurer for bilæggelse af tvister.
Artikel 26 giver mulighed for en overgangsperiode, der gør det muligt for kontraherende parter at indlede overholdelsen af konventionen i en femårsperiode. Der er udvidede tekniske bistandsbestemmelser i denne henseende.
Den Internationale Søfartsorganisation (IMO) har ansvaret for sekretariatets opgaver i forhold til protokollen.
Protokollen har i alt tre bilag, hvoraf to vedrører vurdering af affald og voldgiftsprocedurer.
Ændringer af artiklerne træder i kraft på den 60. dag efter at to tredjedele af de kontraherende parter har deponeret et instrument for accept af ændringen med IMO. Ændringer af bilagene vedtages ved en stiltiende acceptprocedure, og de vil blive håndhævet senest hundrede dage efter vedtagelsen. Ændringerne er bindende for alle kontraherende parter bortset fra dem, der klart har angivet deres manglende accept.
2006 Ændringer af protokollen:
Vedtaget den 2. november 2006 blev ændringerne håndhævet den 10. februar 2007. Ændringerne tillader kun dumping af kuldioxidstrømme, når det gøres til en geologisk formation under havbunden; vandløbene har et overvældende kuldioxidindhold (de kan også have tilfældige associerede stoffer, der er hentet fra kildematerialet og indfangnings- og sekvestrationsprocesser anvendt); og affald eller andet materiale tilsættes ikke, når de bortskaffes.
Ændringerne tillader opbevaring af kuldioxid (CO 2 ) under havbunden, men regulerer sekvestrering af CO 2 -strømme fra CO 2 -fangstprocesser i havbunds geologiske formationer. Parterne var enige om, at vejledning i at gennemføre den bør udvikles hurtigst muligt.
Ændringerne har skabt grundlag i international miljølovgivning for at regulere kulstofopsamling og opbevaring i sub-forseglet geologisk formation for at sikre deres permanente isolation. Det er en del af de foranstaltninger, der overvejes at tackle klimaforandringer og havsyring som at udvikle CO2-energiformer, især for kilder til enorme CO 2 -emissioner (kraftværker, stålfabrikker og cementværker).
De Forenede Nationers havretskonvention:
FN's havretskonvention (UNCLOS) er en international aftale, der definerer rettigheder og ansvar for nationer, hvor brug af havets farvande er berørt af dem. Det var et resultat af den tredje FN-konvention (havretskonference), som blev afholdt fra 1972 til 1982 og erstattede fire 1958 traktater. UNCLOS specificerer retningslinjer for virksomheder, miljø og forvaltning af marine naturressourcer.
UNCLOS trådte i kraft i 1994. I 1993 blev Guyana den 60. stat til at undertegne traktaten. Fra i dag er det blevet underskrevet af 155 lande og Det Europæiske Fællesskab. USA har underskrevet traktaten, men dets senat er endnu ikke ratificeret.
FNs generalsekretær modtager ratifikations- og tiltrædelsesinstrumenter. FN yder støtte til konventmøder. FN har imidlertid ikke direkte deltagelse i konventionens gennemførelse. Men organisationer som International Maritime; Organisationen og Den Internationale Hvalfangstkommission har en rolle at spille.
UNCLOS beskriver et omfattende lov og orden i verdens hav og oceaner og fastsætter regler for anvendelse af oceanerne og deres ressourcer. Konventionens fulde tekst indeholder 320 artikler og ni bilag, der omhandler aspekter som afgrænsning, kontrol med miljøforurening, havforskning, økonomiske og kommercielle aktiviteter i havet, teknologioverførsel og bilæggelse af tvister mellem staterne med hensyn til havsmæssige forhold.
Historie:
Vi kan spore begyndelsen af UNCLOS til havets frihedskoncept i det syttende århundrede, som begrænsede nationale rettigheder til et bestemt bælte af vand, der strækker sig fra landets kystlinjer. Dette var sædvanligvis tre sømil som fastlagt af "cannon shot" -reglen udviklet af Cornelius Bynkershoek, en hollandsk jurist. Alle farvande, der var uden for nationale grænser, blev betragtet som "internationale farvande". Alle nationer var fri til at bruge disse farvande, men de tilhørte ingen.
Nationer begyndte at forlænge nationale krav i begyndelsen af det tyvende århundrede. Dette skulle gøre brug af marine ressourcer, beskytte fiskebestande og håndhæve forureningsbekæmpelse. Der blev afholdt en konference i Haag i 1930, kaldet National League. Det gav dog ingen signifikante resultater.
I 1945 udvidede USAs præsident Truman USA 's kontrol over alle naturlige ressourcer på sin kontinentalsokkel. I de følgende fem år udvidede Argentina, Peru, Chile og Ecuador deres rettigheder til en afstand på 200 sømil. Andre lande udvidede deres territorialfarvande op til 12 sømil.
UNCLOS afholdt sin første konference i 1956 i Genève, Schweiz. Det resulterede i fire traktater: Konventionen om det territoriale hav og den tilstødende zone (håndhævet den 10. september 1964); Konventionen om den kontinentale hylde (håndhævet 10. juni 1964) Konventionen på Højhavet (håndhævet 30. september 1962); og konventionen om fiskeri og bevarelse af levende ressourcer fra højhavet (håndhævet den 20. marts 1966). Spørgsmålet om suverænitet over territorialfarvande blev ikke dækket.
I 1960 blev den anden konference i Genève afholdt, hvor udviklingslande og tredjelande lande kun deltog som allierede i USA og Sovjetunionen og ikke udtrykte selvstændige meninger. I 1973 blev den tredje konference indkaldt i New York.
Det brugte en konsensusproces snarere end en flertalsafstemning for at modvirke grupper af nationstater, der dominerer forhandlingerne. Denne konference varede indtil 1982. Den resulterende konvention, UNCLOS, trådte i kraft den 16. november 1994. Den trådte i kraft i overensstemmelse med dens artikel 308. Det er det globalt anerkendte regime i dag for at behandle alle spørgsmål vedrørende loven i hav.
I 1967 havde 66 nationer etableret en 12-mile territorial grænse, og otte nationer havde sat en 200-mile grænse. Kun 25 nationer brugte den gamle 3-mile grænse. I dag bruger kun en håndfuld lande denne 3-mile grænse, blandt andet Jordan, Palau og Singapore. Nogle australske øer, et område i Belize, nogle japanske stræder, nogle områder af Papua Ny Guinea og nogle få afhængigheder i Storbritannien som Anguilla bruger grænsen på 3 mil.
Om UNCLOS:
Konventionen indførte talrige bestemmelser på væsentlige områder, der dækker vigtige spørgsmål i brug og forvaltning af verdens oceaner. De vigtige emner, der er omfattet, omfatter indstilling af grænser på forskellige områder, navigation, arkipelagisk status og transitregimer, eksklusive økonomiske zoner, kontinentalsokkel jurisdiktion, dyb havbund minedrift, udnyttelsesordning, beskyttelse af havmiljøet, videnskabelig forskning og tvistbilæggelse.
Nogle af de vigtigste funktioner i UNCLOS er anført nedenfor:
jeg. Indvendige farvande dækker alle vand- og vandveje på landoverfladen. (Normalt følger en havbaseline lavvandslinjen, men når kysten er dybt indrykket, har frynserøerne eller er meget ustabile, kan lige baselinier anvendes.) Kyststaten er fri til at fastsætte love, regulere brug og bruge enhver ressource. Udenlandske fartøjer har ingen ret til passage i indre farvande.
ii. Kyststaterne udøver suverænitet over deres territorialfarvande; de kan etablere sin bredde op til en 12 sømil grænse (EEZ) for at udnytte naturressourcerne der og visse økonomiske aktiviteter og til at udøve jurisdiktion over havforskning og miljøbeskyttelse. Kyststaten er fri til at fastsætte love, regulere brug og bruge enhver ressource.
Fartøjer fik ret til "uskyldig passage" gennem ethvert territorialfarvande med strategiske strækninger, der tillader passage af militærfartøjer som "transitpassage", idet flådeskibe får lov til at opretholde holdninger, der ville være ulovlige i territorialfarvande. "Innocent passage" er defineret af konventionen som at passere gennem farvande på en hurtig og kontinuerlig måde, som ikke "skader kyststatens fred, orden eller sikkerhed". Fiskeri, forurenende, våbenpraksis og spionage er ikke "uskyldige", og ubåde og andre undervandsfartøjer skal navigere på overfladen og vise deres flag. Nationer kan også midlertidigt suspendere uskyldig passage i bestemte områder af deres territorialfarvande, hvis det er nødvendigt for at beskytte deres sikkerhed.
iii. Kyststaterne har suveræne rettigheder over kontinentalsokkelen, som kan defineres som landets naturlige forlængelse til kontinentalsmargenens ydre kant eller 200 sømil fra kyststatens basislinje, alt efter hvad der er større.
Statens kontinentalsokkel kan overstige 200 sømil, indtil den naturlige forlængelse slutter, men den må aldrig overstige 350 sømil eller 100 sømil ud over 2.500 meter isobat, som er en linje, der forbinder dybden på 2.500 meter. Stater har ret til at høste mineralsk og ikke-levende materiale i undergrunden af sin kontinentalsokkel, med udelukkelse af andre.
Staterne skal dele med det internationale samfund en del af indtægterne fra udnyttelse af ressourcer på kontinentalsoklen, der strækker sig over 200 miles. Kommissionen på grænsen for den kontinentale hylde ville anbefale staterne på hyldens ydre grænser, når den strækker sig over 200 sømil.
iv. Grænserne for havets territorium, EEZ og kontinentalsokkel vil blive bestemt i overensstemmelse med regler gældende for landområder; sten, der ikke kan opretholde menneskelig beboelse eller økonomisk liv, ville ikke have nogen økonomisk zone eller kontinentalsokkel.
v. Alle stater nyder friheden til navigation, overflyvning og videnskabelig forskning samt fiskeri. Landlockede stater har ret til adgang til og fra havet uden at blive underlagt beskatning af trafik gennem transitlande.
vi. Archipelagiske stater, der består af en gruppe eller grupper af nært beslægtede øer og sammenhængende farvande, har suverænitet over et havområde indesluttet af lige linjer trukket sammen mellem de yderste punkter på øerne.
Konventionen definerede definitionen af arkipelagiske stater i del IV, som også definerer, hvordan staten kan tegne sine territoriale grænser. Der trækkes en basislinje mellem de yderste øers yderste punkter, forudsat at disse punkter er tilstrækkeligt tætte på hinanden. Alle farvande inde i denne basislinje vil være arkipelagiske farvande og indgår som en del af statens territorialfarvande.
vii. Ud over grænsen på 12 sømil var der yderligere 12 sømil eller 24 sømil fra grænsen for territorialfarvandet for havet, den tilstødende zone, hvor en stat kunne fortsætte med at håndhæve lovgivningen vedrørende aktiviteter som smugling eller ulovlig indvandring.
viii. Landlåsede og geografisk dårligt stillede stater kan deltage på et rimeligt grundlag ved udnyttelse af en passende del af overskuddet af de økonomiske ressourcer fra de europæiske zoner i kyststater i samme region eller delregion. Særlig beskyttelse bør ydes til stærkt vandrende arter af fisk og havpattedyr.
I den sammenhæng kan det bemærkes, at EEZ'erne blev indført for at standse de stadigt opvarmede sammenstød over fiskerirettighederne, selv om olie også blev vigtig. Succesen af en offshore olieplatform i Mexicogolfen i 1947 blev hurtigt gentaget andetsteds i verden, og i 1970 var det teknisk muligt at operere i vand 4000 meter dybt.
ix. Staterne er forpligtet til at fremme udvikling og overførsel af havteknologi på "rimelige og rimelige vilkår", idet der tages behørigt hensyn til legitime interesser.
x. Ud over de bestemmelser, der definerer havgrænser, opstiller konventionen generelle forpligtelser til beskyttelse af havmiljøet og beskyttelse af den videnskabelige forsknings frihed på det åbne hav og skaber også en nyskabende retlig ordning for kontrol med udnyttelse af mineralressourcer i dybe havbundsområder ud over national jurisdiktion gennem en international havbundsmyndighed.
xi. Konventionens afsnit XI fastsætter en ordning for mineraler på havbunden uden for stats territorialfarvande eller EØS. Det etablerer en International Seabed Authority (ISA) til at godkende havbunds efterforskning og minedrift og indsamle og distribuere havbundsbergsvinet.
xii. Tvister vedrørende fortolkning eller anvendelse af konventionen mellem stater, der er parter i konventet, skal afklares med fredelige midler. Tvister kan indgives til Det Internationale Havretskonventionsdomstol, der er oprettet under konventionen, til Den Internationale Domstol eller til voldgift. Forlig er til rådighed, og indsendelse til det kan være obligatorisk. Tribunalen har enekompetence, hvor der hersker dybtgående havbundskonflikter.
UNCLOS og havforurening:
De Forenede Nationers havretskonvention regulerer alle aspekter af havets rum. Det lægger særlig vægt på beskyttelse og bevarelse af havmiljøet (del XII, artikel 192-237). Det dækker seks hovedkilder til havforurening: landbaserede og kystaktiviteter, kontinentalsokkelboring, potentiel havbundsdrift, havdumping, forurening fra skibe og forurening fra eller gennem atmosfæren.
UNCLOS fastlægger alle landes grundlæggende forpligtelse til at beskytte havmiljøet og bevare det. Alle stater opfordres til at samarbejde globalt og regionalt om at opstille regler og standarder og foranstaltninger til formålet.
Kyststaterne har suveræne rettigheder i en eksklusiv økonomisk zone (EEZ) på 200 sømil med hensyn til naturressourcer og nogle økonomiske aktiviteter. Det har ret til at udøve jurisdiktion over havforskning og miljøbeskyttelse.
Det har suveræne rettigheder over kontinentalsokkelen (havbundens nationale område), som kan strække sig mindst 200 sømil fra kysten for at udforske og udnytte dem. En sådan jurisdiktion gør det muligt for kyststaterne at kontrollere og forhindre havforurening som følge af dumping, landbaserede kilder eller havbundsaktiviteter, der er omfattet af national jurisdiktion eller fra atmosfæren, hvor havforurening fra udenlandske fartøjer vedrører.
Kyststater kan kun udøve jurisdiktion til håndhævelse af love og regulativer vedtaget i overensstemmelse med UNCLOS eller dem, der vedrører "accepterede internationale regler og standarder" vedtaget gennem en kompetent international organisation - Den Internationale Søfartsorganisation (IMO). Det er "flagstaten" - staten, hvor et skib er registreret, og hvis flag det flyver - hvilket skal håndhæve den regel, der er vedtaget for havforurening fra deres fartøjer. Dette er især en beskyttelse på højhavet - farvande ud over medlemsstaternes nationale jurisdiktion.
UNCLOS tillader fuldbyrdelsesbeføjelser til havnestaten, den stat, der er et skibs destination. Havnestaten kan håndhæve enhver form for international regel eller nationale bestemmelser vedtaget i overensstemmelse med konventionen eller gældende internationale regler som en betingelse for de udenlandske fartøjer, der kommer ind i deres farvande eller deres havne. Denne metode er også udviklet i andre konventioner til håndhævelse af traktatforpligtelser, der omhandler skibsstandarder, havsikkerhed og bekæmpelse af forurening.
For at regulere havbundens minedrift er der den Internationale Havbundsmyndighed, der er oprettet af konventet. Gennem sit råd vurderer organisationen de potentielle miljøvirkninger af dybhavsbergsaktiviteter anbefaler ændringer; formulerer regler opretter et overvågningsprogram og foreslår udstedelse af beredskabsordrer for at bekæmpe alvorlig skade på havmiljøet. Stater er ansvarlige for skader forårsaget af deres egen virksomhed eller entreprenører under deres jurisdiktion.
Med tiden har FN's engagement i havets lov udvidet på grund af øget bevidsthed om de oceanrelaterede problemer og fremkomsten af en forståelse blandt stater, som globale problemer er indbyrdes forbundne.
Vi kan her nævne de bestræbelser, der er gjort på større internationale konferencer som FN's Konference om Miljø og Udvikling (UNCED) i Rio de Janeiro, Brasilien, der understregede om beskyttelse og bevarelse af oceanernes miljø i overensstemmelse med rationel udnyttelse af deres levende ressourcer .
En regeringskonference blev afholdt under FN's vegne for at løse konflikten mellem kyststater og fjerntliggende fiskeristater over tværgående og vandrende fiskebestande i områder, der støder op til de 200 sømiløer.
Som et resultat af deres konference var aftalen om vidtrækkende fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande vedtaget i 1995, der indførte nye foranstaltninger inden for miljø- og ressourcebeskyttelse. Staterne har været forpligtet til at påtage sig en forsigtighedsprincip for udnyttelse af fiskeriet. Havnestaterne har fået udvidede beføjelser for at sikre, at de styrer fiskeressourcerne ordentligt.
