6 Hovedfunktioner og rolle i Ziladhish

Den konstituerende forsamling drøftede ikke arrangementet af distriktsadministrationen, og samleren og hans bureaukrati fik også lejemål i livet i fri Indien. I perioden fra 1950 til 1993 var billedet af den britiske DM helt tabt, og en indisk feudal modstykker overtog kontoret ved at modvirke panchayati-eksperimentet.

Den byuddannede indiske embedsmand konsoliderede sin position, og de politiske herrer blev tæmmet ved at udvikle en pervers strømforkommendes styrke. I stedet for at arbejde sammen med mennesker forkyndte filosofien om at herske over folket i deres populære apatiens navn de populære ledere og en myte af uundværlighed blev begået.

De politiske ledere udviklede et mindreværdskompleks, og de uønskede lavede en bande freebootere for at plyndre landskabet. Fravær af demokratiske institutioner sammen med enorme udviklingsmæssige spoils uden nogen form for ansvarlighed gjorde samleren til kingpin og de blev 'Ziladhish' af middelalderen.

Funktionerne ændrede sig ikke, men øgedes i det omfang, at der i dag er meget lidt, som han deler med andre agenturer. Før uafhængigheden bestod hans opgaver af indsamling af indtægter, vedligeholdelse af lov og orden, retning til udviklingsplaner, katastrofehåndtering, afhjælpning af borgerklager og andre lovpligtige opgaver. I dag er hver af disse funktioner forstørret i sine komponenter og forgreninger.

Det er umuligt at opregne hans faktiske funktioner, men de vigtige kan kategoriseres som under:

(1) Som indkomstopkøber:

Samleren er leder af distriktsadministrationen og som sådan er han en ansættelses- og straffeautoritet for de kolleger og tehsilpersonalets ministerielle og yngre ansatte. Han fungerer som en kontrol-, tegnings- og udbetalingsofficer i distriktet. Årlige budgetoverslag for distriktet vedrørende indtægtsbygninger udarbejdes af ham, og han har ansvaret for opretholdelsen af ​​offentlige bygninger under afdelingsafdelingen.

Han har ansvaret for statskassen og distriktets stempelkontor og er ansvarlig for verifikation af statskassenes sikkerhed. Han er den øverste protokol officer i distriktet og holder interviews med medlemmerne af offentligheden og andre embedsmænd. Han tjener som hovedforvaltningsorgan i sager om generel administration i distriktet og er formand / formand for forskellige lokale institutioner og regeringskomiteer på distriktsniveau.

Den mest betydningsfulde opgave tildelt en samler er vurdering og indsamling af jordindtægter. Tidlig indsamling er nødvendig ellers er andre foranstaltninger nødvendige for at håndhæve indsamlingen. Afgifter såsom vandingsafgifter, indkomstskatteafgifter, landbrugsafgifter, kanalafgifter, taqavi-lån, punktafgifter mv. Skal indsamles af hans kontor. Punktafgifter på varer som spiritus, narkotika, benzin mv. Opkræves af distriktsafgiftsmyndigheden, der arbejder under ham.

Vurdering af mængden af ​​lettelse og uddeling af lån i tilfælde af tørke og hungersnød, og også deres opsving er samlerens ansvar. Han er nødt til at erhverve jord til udviklingsprojekter, boligordninger, slum clearance osv. Distriktskassen fungerer under hans tilsyn. Økonomiske lovovertrædelser har tilføjet hans byrder. Faktisk kan ingen udvikling finde sted, medmindre solfangeren opretholder fred og ro i hans distrikt.

(2) Som distriktsdommer og katastrofeforvalter:

Distriktsadministrationen består af politiet, retsvæsenet og fængslerne. Politiets superintendent som chef for distriktspolisstyrker arbejder i samarbejde med distriktets magistrat. I storbyerne ligger ansvaret for lov og orden hos politiets kommissær. Forfatningens artikel 50 har adskilt retsvæsenet fra udøvende og retssagen er blevet distriktets og sessionsdommens ansvar under højesterets tilsyn.

Samleren kan stadig høre sager under "forebyggende" sektionen i straffelovgivningen og udøve sin myndighed i tilfælde af lidelser i hans distrikt. Han fører tilsyn med det underordnede magistracy og stiller magistrater under festivaler og valg mv. Implementeringer af varemærkelov, sukkerfabrikskontrolloven, underholdningsskattelov, presselov osv. Er stadig hos ham, selv om adskillelsen af ​​retsvæsenet har bragt et markant fald i hans myndighed.

Som distriktsdommende besøger han fængslet fra tid til anden og sikrer hurtig bortskaffelse af tilfælde af underforsøg. Spørgsmål som tildeling af klasser til fanger, for tidlig frigivelse af fanger, frigivelse på parole, barmhjertighed af fanger osv., Afgøres af ham. Han organiserer redningsaktioner, tager skridt til at kontrollere epidemier og opfordrer hæren til at hjælpe og levere madvarer under nødsituationer. Han har beføjelser i henhold til Forsvaret for Indien-reglerne, og han håndhæver civilforanstaltninger til beskyttelse af vigtige anlæg sammen med andre beslægtede forhold.

(3) Som gennemfører af statslige ordninger:

Faktisk indsamling af jordindtægter og andre offentlige afgifter var de grundlæggende funktioner, som kontoret blev oprettet for. Fra dette flyder fordelingen af ​​taccavi-lån, deres opsving, vurdering af tab til afgrøder og afhjælpningsforanstaltninger. Alle spørgsmål vedrørende landrekord, administration af nazul land, køb af jord, håndhævelse af stempellove, forvaltning af statsejendomme og betaling af rehabiliteringstilskud, høringsindklagelse sker under hans ordrer.

Han træffer afhjælpende foranstaltninger i tilfælde af knappe forhold, oversvømmelse, vandskovning og for store regnskyl. Sanktionering af jordindtægter, betaling af zamindari afskaffelse, kompensation og rehabiliteringstilskud og vurdering er hans rutinefunktion. Han udråber ordrer til offentlig fred og disponerer over regeringens andragender.

Han indsender sin årlige kriminelle rapport til regeringen med mellemrum. Arbejdsproblemer og strejker mv. Håndhævelse af underholdningsskat, håndhævelse af presselovgivninger udgør hans officielle pligter. Funktioner som udnævnelse og straf for landsbyen Chowkidars, og betalinger under Arbejdstagerens Kompensationslove, tager meget af sin tid. Tilskud og annulleringer af mange slags licenser og anbefalinger af ordninger til udvikling af skove er nogle af hans hovedfunktioner.

Samleren er tilbagevenden til parlamentariske og vidhan sabha valg. Som tæller for tæller er han ansvarlig for opførelsen af ​​folketællingsoperationer en gang om ti år. Hans øvrige funktioner omfatter skatkammeret til alderspension, forberedelse af distriktsgazetteers, tildeling af husbygningslån og beskyttelse af gamle monumenter.

I nogle stater er han også distriktsregistrator for kooperative samfund. Han er tilsynsmyndighed over kommuner i distriktet. Det særlige ansvar i forbindelse med civile forsyninger er også ansvarlig for sådant arbejde, som de nationale opsparinger eller statslånet flyder fra tid til anden. Bidrag til National Defense Fund foretages via hans kontor.

Derudover er han formand for en række officielle udvalg som Soldater og Sailors Welfare Fund, Personalevelfærdskomiteen, Offentlige Klageudvalg, Planlægningsudvalg mv. Kort sagt er kollektørernes opgaver og funktioner enorme, og de forlader mange ting usagt. Paradoksalt har det nuværende skift i vægt på udviklingsfunktioner ikke mindsket vigtigheden af ​​lovgivningsmæssige funktioner.

Den anden side af udviklingen har tilføjet funktionerne i den allerede overarbejdede samler. Med sine lovgivningsmæssige og udviklingsmæssige opgaver skal han arbejde med ngo'er. Så er der hyppige besøg af eksperter og VIP'er. Fejringen af ​​dage, uger og fortnights jubilæer og centenaries har brug for hans initiativ. Meget af sin tid og energi bruges til at møde distriktspolitikere og landsbyledere og lytte til deres klager, krav og "råd". Han er også i stigende grad efterspurgt funktioner uden for den strenge officielle takt.

(4) Som medarbejderstab for udvikling:

Faktisk er en lærebog tilgang til samlerens funktioner et spørgsmål om koloniale dage. Fordi lovene ikke er ændret meget, forbliver indtægter, magisterlige og generelle administrative funktioner uændret. Men i praksis er en række nye deltagere kommet ind i beslutningstagerens apparat. Så den rolle, der lider under overbelastningen, og interagenturkonflikter er mere synlige, selv i rutinemæssige funktioner som indtægtsindsamling og vedligeholdelse af lov og orden.

Adskillelsen af ​​retsvæsen svækker kollektoren som en hersker, og nu leder Panchayati Raj, der beder om deres andel i udviklingsadministrationen, har gjort ham til funktionær uden meget magt, men med alle juridiske ansvar.

Fra en ledende officiel rolle bliver han omdannet til en medarbejderstab. Faktisk bruger han mere tid på personalefunktioner til tilsynskontrol, koordinering og integration af ordninger og planer, opbygning af personale, fremkaldelse af samarbejde og deltagelse af folket. Han skal være mere og mere på stedet.

Den administrative reformkommission troede på, at kollektørens tur skulle anvendes til at undersøge offentlige klager og træffe afhjælpende foranstaltninger. Udover i en række udviklingsprogrammer bør han spille en rådgiver og arbejde som en leder i udviklingsaktivitet. Afdelingsmyndighederne skal gennemføre deres udviklingsprogram i samråd med samleren.

(5) Som formand for DRDA:

Ex officio formandskabet for District Rural Development Agency stiller samleren ansigt til ansigt med distriktsniveau embedsmænd, der er ansvarlige for gennemførelsen af ​​ordninger. Derefter kan denne samleres rolle i landdistriktsudvikling vurderes med hensyn til hans position i zila-parishaden. Panchayati Raj-organerne har brug for sin støtte.

Kontoret er under en havforandring, og de valgte repræsentanter har splittet mange myter, herunder "stålrammens" ramme. Samleren, landdistriktsudvikling agenturer, politiet, indtægter officerer, retsvæsenet - som alle skal fungere som et hold, men flerheden har forstyrret enhed af formål og singularitet af tilgang.

Han har mindre tid til udviklingsadministration, og hans rolle er faldende som administrerende direktør. De to ændringsforslag fra 1993 og 1994 er tegn på denne faldende rolle i udviklingsadministrationen. Selv hans indtægtsfunktioner overføres til panchayats.

På trods af de nylige foranstaltninger til at reducere distriktsindsamlerens ansvar fortsætter denne nøglefunktionær i indisk administration fortsat med overarbejde af flere ansvarsområder, der går med ændringen. Men han skal nå sin midtvejs midt imellem modstridende pres på kontinuitet og forandring.

(6) Som koordinator for tekniske afdelinger:

Selv om samleren under selskabsreglen udelukkende var en indtægtsofficer med magisterlige funktioner, introducerede reformerne fra 1919 og 1935 en række tekniske afdelinger, der resulterede i mange kommandoer. Den centrale rolle ændrede sig til en koordinationsfunktion, som samleren fortsætter med at udføre selv i dag.

Dette førte til dikotomi af regulerings- og udviklingsforvaltninger på distriktets niveau. De tekniske embedsmænd, der henvender sig til specialiserede agenturer, blev kaldt som forlængelsesofficer og de er under tilsyn af deres respektive regionale eller statslige embedsmænd.

Nogle af disse afdelinger i statsforvaltningen er:

Disse tekniske afdelinger og deres embedsmænd er dog en del af distriktsniveauområdet administration, men de er ikke hierarkiske underordnede af samleren. Men arbejdet i århundreder har skabt et traditionelt billede og en sædvanlig sammenkobling af funktioner, på grund af hvilken koordination mod kontrolproblemer er steget i deres varierede manifestationer.

Den generalistiske specialistkonkurrence og den bitterhed, der omgiver det, tvinger samleren til at være en eneste leder end en controller. Politiets embedsmænd som SP og DIG har udfordret samlerens vurdering af politiets præstationer i henhold til den indiske politielov i retsinstanser. Samleren er ikke acceptabel som en styrende forbindelse mellem politiet eller en kommissionær i nogle stater.

Panchayati Raj-institutionerne erodrer systematisk det allmægtige billede af en eneste regeringsrepræsentanter. Naturligvis varierede mønstre af forholdet mellem samleren og de tekniske afdelinger af afdelingerne er opstået. De tekniske leder af statlige afdelinger vil ikke have indblanding fra samleren.

De har deres selvstændige ministre i drift, og de finder kollektoren, en generalist, i stigende grad irrelevant i at tage arbejde fra tekniske fagfolk. Derefter modsætter regionale embedsmænd fra tekniske afdelinger sig til samlerens rolle, som går ind over deres specialiserede administrationsområder.

Selv (primus inter pares) første blandt lige rolle er mere et spørgsmål om høflighed, fordi de tekniske officerere er seniorer i alder og erfaring, og de unge samlere er generelt persona-non-grata til disse feltofficerer, som er læger, ingeniører, agronomer, skovofficerer og superintendent for fængsler.

De fleste af de udøvende afdelinger har regionale kontorer mellem statens hovedkvarter og distriktsorganisationen. Men de regionale myndigheders territoriale jurisdiktioner er ikke medens ende. Dette gør koordineringen vanskelig. Antallet af afdelinger med regionale kontorer er stigende, og deres embedsmænd fører tilsyn med embedsmænds arbejde på distrikts- og underkvartersniveau. De fungerer som evalueringsagentur på området. ARC foreslog, at tilsynsarbejde, størrelsen af ​​etableringen og behovet for mellemniveau skulle være kriterierne for oprettelse af et regionalt kontor.

Generelt er de udøvende afdelinger i statens hovedkvarter organiseret i afdelinger, der har regionale kontorer under dem over distriktet. Nogle afdelinger er organiseret på både område og funktionelle baser. Afdelinger som indtægter har deres regionale kontorer i divisionen under kommissæren; politiet med sit sortiment under politiets inspektør-general skov med sin cirkel under skovkonservator; Public Works Department med sin cirkel under Superintending Engineer.

Registrar for kooperative selskaber kan være institutleder. Der er ingen ensartethed i disse forhold mellem forskellige stater, og selv i samme tilstand er der lidt ensartethed mellem forskellige udøvende afdelinger. Væksten i virksomhedssektoren, ngo'er og panchayati-institutioner ryster dette feltopbygning på mere end én måde.